清晨的曹家堡机场，满载跨境电商货物的航班缓缓起飞，将青海枸杞、牦牛肉制品送往中亚市场；西宁综合保税区内，智能分拣设备飞速运转，光伏组件已实现报关出口；兰西城市群协同办公室里，两地工作人员正视频会商物流通道优化方案……

　　作为西北地区重要的中心城市、全国性综合交通枢纽，西宁锚定“一个创新服务基地、三个中心城市”定位，将开放基因融入城市发展血脉。西宁以全方位开放姿态，解码开放之城的破局之道。

　　综保区筑基：打造“一基地三中心”核心载体

　　西宁综合保税区的冷链仓储库前，工作人员正进行货物分拣包装作业，这批产品将通过“西宁—吉隆—加德满都”中尼班列，3天后抵达尼泊尔市场。这个总面积12.6万平方米的进出口加工基地，如今已成为青海对接国际市场的“桥头堡”，更是西宁建设青藏高原综合服务保障基地、区域商贸中心、物流中心、开放合作中心的关键抓手。

　　基础设施的迭代升级，为开放按下“加速键”。自封关运行以来，综保区已建成7栋保税加工厂房、3栋保税仓库及1栋冷链仓储库，2.13兆瓦分布式光伏项目并网发电，铁路专用线项目全面启动，北川智慧公铁多式联运枢纽加速成形。今年9月开工的两栋保税仓计划2026年底交付，多晶硅、碳酸锂等期货交割库项目稳步推进，园区对企服务及承载能力持续增强。“从一片空地到功能完备的产业高地，综保区的建设速度，正是西宁开放决心的最佳注脚。”园区管委会负责人的话，道出了这片土地的蜕变密码。

　　产业布局的精准落子，让开放成色更足。围绕铝镁合金产业延链补链，园区引入再生铝进口及精深加工项目，推动铝产业向高端化转型；依托高原资源禀赋，高原艾制品、蜂蜜等农畜产品深加工项目落地生根，2市6州绿色有机农畜产品对外输出展示销售中心，让“青字号”品牌走向全国乃至全球；借助“保税+会展”模式，藏毯通过“藏毯博览会”实现保税展示，为青藏高原特色会展经济注入新活力。

　　通道建设的持续发力，打破了“高原内陆”的地理桎梏。首趟“西宁号”铁海联运班列搭载1080吨PVC颗粒出海，西宁—阿拉木图中亚班列运送74台新能源汽车驶向中亚，中尼班列架起南亚贸易桥梁。截至目前，青海宜化、盐湖海纳等企业通过这些通道，已将光伏组件、锂电材料等产品出口至20多个国家和地区，一张辐射中亚、欧洲、南亚的物流网络逐步成形。

　　跨境电商的蓬勃发展，更让开放活力惠及民生。“青货出海网”精选1000余种青海特产，在乌兹别克斯坦、中国香港等地设立的海外仓，让牦牛肉、枸杞等特色产品直达全球消费者，累计实现进出口值5.5亿元。“以前想把虫草卖到国外，光报关流程就要跑半个月，现在通过跨境电商平台，3天就能完成所有手续。”青海一家生物科技公司负责人的感慨，正是西宁开放便利化的生动写照。

　　营商环境突围：激活开放发展“软实力”

　　“以前办理企业变更，材料齐全、符合法定形式需要3个工作日办结，现在通过一网通办、高效办成一件事专区，材料齐全符合法定形式需要2个工作日办结，还能免费寄递证照和提供免费印章服务。”在西宁市市民中心，西宁市一家科技公司办事人员的体验，折射出西宁以政务服务改革助推开发的深层逻辑。

　　12345热线设立的“企业服务专席”，如同为企业开通的“绿色通道”。通过AI技术赋能和动态更新的惠企知识库，企业诉求实现“秒级响应”，响应率、解决率、满意率稳居全省前列。“我们公司想拓展跨境业务，打了个热线咨询报关流程，当天就收到了海关专员的对接电话，还拿到了详细的办事指南。”这样的高效服务，让越来越多企业选择扎根西宁。

　　“两减一优”改革的持续深化，更让办事效率大幅提升。去年，西宁市市民中心51项政务服务事项平均精简申请材料36%；今年，这一改革正向社区、金融领域延伸——城西区企业开户时间从3天压缩至1天，城中区社区办事材料减少近半。“以前办个社保业务要带5份证明，现在身份证一刷就能办，省时又省心。”市民李女士的感受，道出了改革带来的民生温度。

　　数字化转型则让服务突破时空限制。通过对政务服务事项的颗粒化梳理，西宁建立4张清单的精细化管理体系，推动依申请事项“网上可办”率向95%冲刺。自助服务终端进银行、“五大服务专区”功能升级、“政务服务体验官”制度落地，从线上到线下，从“能办”到“好办”，西宁正以政务服务的“加速度”，为开放发展注入“强动能”。

　　协同发展破局：构建开放共赢“大格局”

　　“原来需要在兰州、西宁两地办理的通关手续，现在通过兰西城市群跨区域协作，一次就能完成。”一家物流企业负责人的高效体验，彰显了区域协同的强大合力。在开放发展的棋局中，西宁深知“独行快，众行远”，通过多维度协同，凝聚起开放发展的磅礴力量。

　　区域协同上，西宁深化与兰西城市群的合作，协同推进国家综合货运枢纽补链强链项目，区域物流效率提升30%；西宁—海东都市圈一体化持续深化，东川、大通、湟中的毗邻协作让资源流动更顺畅；在盐湖上下游产业贯通、绿电价值实现、青南旅游线路开发等领域，市州联动让“单兵优势”转化为“集群效应”，为青藏高原综合服务保障基地建设注入动力。

　　部门协同上，形成了“众人拾柴”的开放合力。商务部门组织企业参加进博会、广交会，为企业搭建国际展示平台；海关优化通关流程，推行“两步申报”“汇总征税”等便利化举措；交通部门完善物流通道，推动铁路、公路、航空多式联运；数据局推动政务数据共享，为“一网通办”提供支撑。多部门的同频共振，让“青货出海”的道路越走越宽。

　　内外协同上，西宁紧抓东西部协作机遇，利用综保区“保税+”政策效应，实现“国内国外两种资源、两个市场”的精准对接。一方面，推动青海名优产品通过“同线同标同质”模式进入国内国际两个市场；另一方面，吸引东部地区加工贸易产业向西宁转移，形成“进口—加工—出口”全链条产业格局。在“青洽会”“藏毯博览会”等平台上，西宁既展示光伏、锂电等优势产业成果，也积极引进先进技术和管理经验，实现“引进来”与“走出去”的双向赋能。

　　这种全方位、多层次的开放格局，不仅让城市活力持续迸发，更彰显了西宁在现代化新青海建设中“挑大梁、勇争先”的省会担当。

　　站在新的发展起点，西宁的开放故事仍在续写。综保区的铁轨上，新的班列即将启程；政务服务大厅里，改革创新仍在继续；区域协作的蓝图中，更多合作正在孕育。西宁将以“一基地三中心”为支点，用改革之钥开启开放新局，在高质量发展的道路上稳步前行，让五瓣丁香花在开放的春风中绽放出更绚丽的光彩。（西宁晚报）